增强凝聚力 用文化力强化内部控制

实施企业文化建设是加强和完善企业内部控制、增强企业凝聚力、提高企业竞争力的重要途径。

　　内部控制的地位和作用

　　现代意义上的内部控制形成于20世纪40年代至70年代的美国企业。随着股份公司规模的日益壮大，所有权与经营权进一步分离，实践中逐步出现了一些组织、调节、制约和监督生产经营流动的方法。

　　为了纠错查弊，有些企业建立了简单的内部控制制度，随着社会化大生产的发展，内部控制也得到了很大的提高，同时内部控制也进一步强化了企业管理，促进了企业发展和社会进步。1994年美国COSO委员会在其《内部控制——整体框架》的报告中将内部控制定义为：“内部控制是由企业董事会、经理当局以及其他员工为达到财务报告的可靠性、经营活动的效率和效果、相关法律法规的遵循等三个目标而提供合理保证的过程”；同时，提出内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控等五个相互联系的要素。2001年财政部公布《内部会计控制规范——基本规范》标志着我国企业内部控制建设步入了一个新时期。

　　现代企业内部控制制度，其范围相当广泛，其作用也远不止防弊纠错。比较完善的内部控制制度可以发挥以下四个方面作用：1.能够保护财产物资的安全完整。内部控制制度对财产物资的保管和使用采取各种控制手段，可以防止和减少财产物资被损坏，杜绝浪费、贪污、盗窃、挪用和不合理使用等问题的发生。2.能够提高会计资料的正确性和可靠性。正确可靠的会计数据是企业经营管理者了解过去、控制目前、预测未来、作出决策的必要条件，而内部控制系统通过制定和执行业务处理程序，科学地进行职责分工，使会计资料在相互牵制的条件下产生，从而有效地防止错误和弊端的发生，保证会计资料的正确性和可靠性。3.能够保证国家对企业的宏观控制。国家制定的一系列财政纪律及法规，都要求企业通过建立内部控制制度来落实，企业通过实施内部控制制度以进行自我约束，遵循国家的财政纪律和法规。4.能够保证企业高效率经营。科学的内部控制制度，能够合理地对企业内部各个职能部门和人员进行分工控制、协调和考核，促使企业各部门及人员履行职责、明确目标，保证企业的生产经营活动有序、高效地进行。可见，加强和完善企业内部控制制度是企业管理的客观需要。